档案利用是档案工作的最终目的，既要激活档案资源价值，服务资政、查考与社会利用，也要守住安全保密底线。随着数字化转型深入，实体损毁、信息泄露、越权访问等风险交织，如何平衡 “开放利用” 与 “安全防护”，成为新时代档案工作的重要课题。
档案利用安全贯穿实体查阅、电子调阅、编研开发全链条，涵盖实体档案保护、信息保密、权限管控、过程留痕、风险应急等多个维度。结合《档案法》及 DA/T 107 2026、GB/T 39784 2021 等最新档案标准规范，我们从源头管控、实体防护、电子安全、开发审核、人员与应急管理五个方面，梳理档案利用安全实践路径。
一、做好源头管控，筑牢利用安全第一道关口
档案开放划控与权限管理，是档案利用安全的前置条件。依据DA/T 107 2026《档案开放审核工作规范》，应当常态化开展档案开放审核工作，准确划分开放档案、内部限制利用、延期开放、涉密档案范围，厘清哪些档案可以对外公开，哪些仅限内部查阅，哪些需要脱敏脱密后方可使用。坚持最小权限原则，分级分类设置访问权限，区分档案管理人员、内部业务人员、社会公众、外包服务人员的查阅权限，做到岗位职责与访问权限相匹配，杜绝超范围查阅。严格落实利用审批流程，档案查阅、摘抄、复制、外借均要履行申请、审核、批准手续。对于珍贵、破损档案，原则上不提供原件利用，优先使用数字化副本开展利用服务，从源头降低档案损毁与泄密风险。
二、规范实体档案查阅流程，守护纸质档案载体安全
实体档案在调阅、查阅、归还全流程都存在人为损坏、丢失风险，必须把阅览场所管理和借阅闭环落到实处。一是设置专用档案查阅室，实现库房与阅览区域物理隔离。查阅场所严禁携带水杯、食品、易燃易爆物品，严禁私自拍照、扫描、勾画、涂改档案原件，全程做好视频监控。二是建立完整借阅登记制度，档案出库、调阅、归还逐件登记档号，归还时仔细检查档案完整与完好情况，核对有无缺页、撕裂、涂改痕迹，做到 “借出有登记、归还必核验”。三是加强特殊载体保护，年代久远、纸张脆化的珍贵档案，尽量减少原件接触，最大限度降低实体档案在利用过程中的物理损伤共产党员网。
三、强化技术与制度双重防护，守住电子档案利用安全底线
数字化背景下，电子档案在线阅览、检索导出成为主要利用方式，数据泄露、越权批量下载、截屏外传成为突出风险，需严格遵循 GB/T 39784 2021、GB/T 18894 2016 相关要求。第一，落实实名身份认证管理，禁止账号共用混用，结合密码、CA 等认证手段强化身份核验；严格区分预览、打印、下载、导出权限，普通查阅人员仅开放在线阅览权限，严控原始电子文件下载导出。第二，运用水印等技术手段防泄露，对电子档案预览页面加载包含利用人、访问时间的明水印或动态暗水印，即便发生截屏外传，也可实现行为溯源；限制批量导出、另存操作，对外输出副本统一加注水印标识。第三，实现利用行为全审计留痕。系统完整记录登录账号、访问档号、查阅时长、打印复制等全部操作记录，审计日志设置防篡改保护，长期留存归档，一旦出现信息安全事件可追溯核查。第四，做好网络边界防护，涉密电子档案严格执行物理隔离，严禁跨互联网传输敏感档案数据；档案专题数据库参照 DA/T 109 2026 要求做好访问管控，防范恶意爬取档案资源。
四、严把编研开发保密审查，防范成果输出环节泄密
档案编研、展览展示、公众号宣传、史料汇编属于档案深度利用，也是容易忽视的安全风险点，按照 DA/T 108 2026《档案编研工作规范》要求，坚持 “先审查、后公开” 原则。开展档案编研、对外宣传输出时，素材选取必须对照档案开放审核结果。未开放档案内容不得直接对外发布；确需引用敏感信息、个人隐私内容，应当做好脱敏处理。所有对外发布的编研成果、展板文案、新媒体稿件，均开展档案业务审查与保密审查双重审核，确认史实无误、无涉密敏感信息后方可对外公开。编研过程材料、选材目录、审核意见同步归档留存，保证引用档案有据可查。
五、压实人员责任，完善风险应急处置机制
档案利用安全，归根结底在于人的管理。强化档案工作人员业务与保密教育，档案从业人员、外包服务人员上岗签订保密协议。外包人员仅可获取工作必需的档案访问权限，严禁私自摘抄、留存、外传任何档案信息，严格执行 DA/T68 系列档案服务外包规范要求。常态化开展利用安全自查，定期核查利用登记台账、系统审计日志，及时排查越权访问、异常批量调取等风险隐患。建立档案安全突发事件应急预案，针对档案损毁丢失、信息泄露等情形明确处置流程，发生安全事件第一时间处置，按规定上报档案主管部门，落实安全责任追究机制中华人民共...。
档案利用，安全为先。开放是目的，安全是底线。做好档案利用安全工作，既要用好制度流程管住人，也要用好技术手段护住数据，兼顾实体档案保护与电子档案防护，实现档案资源有效利用与档案安全保密的有机统一，真正守护好、运用好宝贵的档案历史资源。