很多单位完成电子档案整理、做完四性检测之后,满心准备向档案馆移交,结果移交包直接被退回整改。项目工期延误、信息化验收卡点,这类情况在当前单套制推进过程中频繁发生。不少档案人员很困惑:系统功能齐全,也完成检测,为什么电子档案还是移交失败?
结合《电子档案管理办法》第二十一条以及DA/T系列相关标准,电子档案移交接收,不只是导出文件打包压缩这么简单,大量技术细节极易被忽略,也是档案馆拒收的高频原因。
实务当中排在第一位的踩坑点,就是直接移交携带数字签名、电子签章证书的原始OFD文件。业务系统流转阶段,数字签名用于业务防篡改,具备时效属性,一旦数字证书到期、机构变更撤销,后期将无法完成验签。规范明确要求,移交进馆的电子档案,只保留印章可视化图形,必须剥离底层数字签名证书信息,不能把业务环节的签名直接带入移交包内。很多单位分不清数字签名与印章图片,直接原样导出,成为首要退件理由。
第二个高频问题:加密文件直接移交。部分业务系统导出文件自带权限加密、防拷贝保护,文件虽然可以在原业务环境正常打开,但脱离原有系统环境之后无法读取。加密状态下的档案,档案馆接收后不能解析利用,按照规范,加密类电子档案必须先行解除加密保护,再组织移交工作。这里需要注意,解密操作全程要留存操作日志,保证档案内容没有发生篡改,保障证据效力不受影响。
除此之外还有几类容易忽视的问题:移交包缺少完整配套元数据,只移交正文文件,缺少办理过程、形成时间、责任者等关键元数据;移交包目录结构混乱,文件夹命名随意,不符合归档信息包结构要求;四性检测报告没有随同移交,仅留存于本单位系统内部;文件格式混杂大量私有格式,没有按照长期保存格式做归一处理;移交包携带病毒、冗余临时文件,没有完成移交前查杀清理,都会造成接收环节不予通过。